汽车客运站是提供道路客运服务的重要基础设施,具有旅客集散、票务服务、运输组织、安全管理等功能,承担了旅客实名制管理、安检、反恐防范等公益性服务,长期以来在服务保障公众出行中发挥了重要作用。
近年来,受公众出行习惯变化、客运服务结构优化升级等因素影响,客运站客流大幅下滑,设施利用效率明显降低,客运站服务供给结构性矛盾凸显,转型发展需求日益迫切。
(资料图)
为了加快推动客运站转型发展,保障道路客运行业健康有序发展,服务旅客安全便捷出行。近日,交通运输部、文化和旅游部、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、国铁集团等11部门联合印发了《关于加快推进汽车客运站转型发展的通知》(以下简称《通知》)。交通运输部相关负责人对此表示,未来将着力推动汽车客运站转型发展,加快构建网络化、便捷化、多元化的客运站点服务体系,不断满足人民群众美好出行需要。
中国道路运输协会会长王丽梅表示,《通知》的出台,及时回应全国广大汽车客运站转型发展的深切诉求,全面提出了加快构建网络化、便捷化、多元化的汽车客运站点服务体系,充分体现政府主管部门对行业健康平稳运行、重塑行业发展信心、推动行业转型升级的高度重视,必将对盘活汽车客运站现有资源,通过优化调整、拓展服务、合理开发,更好地满足人民群众美好出行需要发挥重要作用。
我国汽车客运站已进入新发展阶段
随着我国综合立体交通网持续完善,高铁、民航及私家车、网约车等交通方式加速发展,道路客运虽发挥着基础性作用,但客运量降幅明显。2022年,我国营运性道路客运车辆完成客运量35.46亿人次,占全国客运总量比重为63.5%,相较2015年下降20个百分点。
交通运输部科学研究院院长周晓航指出,受客运服务供给优化升级、公众出行习惯变化的大趋势影响,客运行业内外环境发生深刻变化,汽车客运站已进入新发展阶段。其供给结构、发展模式和增长动力都将发生调整。
对此,王丽梅表示,汽车客运站要优化布局结构、找准自身定位,打造与火车站、机场、客运码头一体衔接的综合客运枢纽,通过分析客流特点,在满足道路客运服务基础功能的前提下,按照合理适用、应急有备的原则,适度缩减服务设施设备规模,优化服务功能区划,以提高资源利用效率、降低运行成本;要主动探索在高校、商超、医院等客流集中地设立停靠点,争取地方扶持政策,以模式创新融入综合运输体系建设之中,发挥汽车客运站连点成线、连线成网的串联衔接作用。
功能单一成制约汽车客运站发展短板
随着人民生活水平提高,旅客出行倾向于选择更便捷舒适、更私密的交通方式。以2023年春运为例,自驾出行量占全社会人员流动量的66.3%,较2019年提高了19个百分点。同时,多地加快推进城际城乡客运公交化进程,更多旅客不需进站乘车。
王丽梅指出,当前,汽车客运站功能较为单一已经成为制约发展的明显短板,《通知》用了两个“拓展”强调了“扩功能”的重要性。汽车客运站要认真研究国家有关促进交旅融合、旅客联程运输、客货邮融合、新能源等发展鼓励政策,立足现有资源、结合地域条件,通过建设旅游集散中心,完善旅游目的地直通车网络,强化运游融合服务功能。
王丽梅表示,通过设置铁路无轨站、城市候机楼加强旅客联程运输服务功能,通过建设统一分拣中心,拓展货运物流、邮政快递等业务,通过建设充换电基础设施,加强道路客运、公共交通、出租等新能源车辆运营服务保障功能,发挥汽车客运站一站多业、一点多能、一网多用的综合服务作用。
个性化、差异化、品质化运输服务已成客运站发展趋势
“人民群众对美好出行需求日益旺盛。”周晓航表示,随着人民生活水平的不断提高,旅客对品质化、多样化、个性化的出行需求日益迫切,要求道路客运提供更多品类丰富、方式可选的品质化出行服务。
《交通强国建设纲要》明确构建现代综合交通运输体系,打造“全国123出行交通圈”的目标,要求道路客运回归合理定位,加强与铁路、民航等各种运输方式的衔接,最大程度延伸综合运输网络覆盖范围,当好综合运输体系的“神经末梢”和“连接件”。
周晓航进一步表示,新一轮科技革命和产业变革深入发展,为道路客运新业态、新模式、新经济发展创造了客观条件,要求道路客运加速推进技术升级,重构出行服务链,推动客运服务与产业链上下游、前后向融合发展。
党的二十大报告提出推进以人为核心的新型城镇化,全面推进乡村振兴。对此,周晓航表示,这就要求道路客运提供城际快速化、便捷化、舒适化的出行服务,深入推进城乡客运服务一体化进程,提升城乡交通运输公共服务均等化水平。
王丽梅同样表示,公众出行需求在变,个性化、差异化、品质化运输服务已成为发展趋势,定制化、便捷化、精细化成为道路客运服务的重要特点。《通知》提出要推动汽车客运站转型升级,旨在保证其公益性服务性基础上,通过自身的优化调整与未来的道路客运服务形式有机结合,实现服务升级。“这要求汽车客运站在做好基础民生运输服务保障前提下,重点做好定制客运、旅游客运等专业化服务,为电商销售、酒店住宿、汽车租赁、驾驶培训、汽车后市场提供多元化服务。”
(责编:郝帅、吕骞)
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