共治共建共享 扮靓美丽乡村——农村人居环境整治的石门样本

湖南日报·新湖南客户端 记者 卓萌 通讯员 谭燕

初夏时节，走进石门县乡村，道路在田野、山丘间蜿蜒。绿树掩映着村居，家家户户院落洒扫干净。干净、整洁、清爽，成为石门“乡村印象”的关键词，“美丽乡村”成为石门的闪亮名片。

近年来，石门县把改善农村人居环境作为推进乡村振兴的重要抓手，由县农业农村局牵头，带领各村居积极探索人居环境整治石门样本。部门引导，协会发力，群众参与，整治工作卓有成效。2019年，石门县荣获“国家生态文明建设示范县”称号，2019至2020连续两年评为全省农村人居环境整治先进县。在今年一季度常德市人居环境整治考评中，石门县在全市9个区县市排名第一。全县有90个村居被评为省、市、县美丽乡村示范村，其中秀坪园艺场洲浒溪村被评为湖南省美丽乡村特色精品示范村。

【资料图】

秀坪园艺场洲浒溪村农家庭院

不包办不代办 人人都是参与者

“垃圾桶摆在院里，专人上门定期收垃圾、收废品。这么好的服务，我们自己再不做好垃圾分类工作都说不过去了。”近日，石门县罗坪乡何家峪村村民王群英卖出家中积攒的废品，高兴地说，“这次我光卖废品都得了100多元，还能补贴补贴家庭开支。”

石门多高山大川，地广人稀，67万名群众分散居住在3970多平方公里土地上。农村人居环境整治任务重、难度大。

如何打赢这场硬仗？该县一开始就明确，农村人居环境整治不是一小部分人的事，工作重心要放在调动群众积极性、提升群众参与度上。只有设法把更多的群众纳入进来，才能提高整治效率和质量，达到“共治、共建、共享”的目标。

明确责任，规范行为。该县推行农户“门前三包”，坚持用约定规范行为，用制度保障运行，培养群众自觉的、规范的卫生行为习惯，从源头实现垃圾减量。石门是山区县，农户多养鸡鸭，各村居规定鸡鸭必须圈养；厨余垃圾不出户，农户可用于喂养畜禽或密封、填埋沤肥处理。

家禽圈养保持庭院清洁

针对不可自行处理的垃圾，该县推行农村生活垃圾清运有偿服务。村居两委指导村居环境卫生协会按照“谁受益，谁出钱”的原则，根据村情民意划定服务范围、确定收费标准。

居民在家中完成初步垃圾分类。可回收垃圾由专人上门按市场价回收或直接送到垃圾处理中心收购，为农户增加一笔小收入，提高了其自觉缴纳环境卫生服务费的积极性；其余垃圾由收运员每5天上门收取一次，转运至乡镇生活垃圾分类处理中心、垃圾压缩中转站处理。同时，村居通过各种渠道向爱心团体和企业等募集资金，解决人居环境整治经费不足的问题。

2021年以来农户自愿缴纳生活垃圾清运处理费700多万元，全县推行垃圾清运有偿服务农户覆盖面达到80%以上

小协会出大力 村居旧貌换新颜

秀坪园艺场洲浒溪村原村干部易发旺，退休后经村民推选成为村环境卫生协会会长，忙得不亦乐乎。他自编自创保持环境卫生整洁的“四清、三无、两整”宣传语，每天拿着喇叭逐屋场逐农户地宣传。发现村民卫生习惯不好，他便及时指出、引导整改。

“如果说群众是环境整治的主人翁，那么卫生协会就是环境整治的主力军、领头兵。”秀坪园艺场党委书记、场长陈章金介绍道。石门县331个村（居）依规依程序成立环境卫生协会，承担“宣传教育、监督管理、检查评比、筹集钱物”四大自治任务。协会成员由热爱公益事业、德高望重、责任心强、热心服务环境卫生工作的片长、屋场长、群众代表等组成，会长由民主选举产生。

环境卫生协会每周开展一次卫生巡查，每月开展一次检查督导、召开一次屋场会宣传教育；每季度开展一次卫生评比、公示卫生费收支明细。“环境卫生协会成立以后，这一块日常管理工作由村委会管理转向由协会主抓，切实减轻了村支两委的负担，工作成效也是有目共睹。村里每户每年自动向协会缴纳120元垃圾清运服务费，每年12月份很快就全部缴纳完，积极得很。”洲浒溪村党支部书记杨鹏军说。

前不久，该村卫生协会会长易发旺到杨家岗屋场检查，发现村民王某把鸡散养在外。“到处都是鸡粪，不成看相。”易发旺当即拍下视频，发到村民微信群里。王某不服，在群里辩驳。家人见其理亏，也指责王某不对。杨鹏军见时机已到，带领村干部，叫上易发旺一起到王某家开会。大家你一言我一语，有理有据。王某认识到了自己的不足，承诺整改。后来的环境卫生检查评比中，他家多次评为“美丽庭院”“最清洁户”。

卫生协会并不是只动嘴皮子。秀坪园艺场鳝鱼村村民吴某，两个儿子长期在外面工作，只吴某两口子在家。2019年下半年，村里刚推行人居环境整治时，吴某家的柴草、农具乱堆乱码，垃圾随处丢，窗台蒙了厚厚一层灰。

村卫生协会会长、屋场长多次下户与吴某沟通，起初效果不佳。后来，大伙拿起扫把、抹布打扫给吴某作示范，终于打动了他。现在吴某房前屋后卫生打扫得干干净净，环境卫生后进户转变成了先进户。

环境卫生评比公示

久久为功 长效管护成自觉

沿着太平镇东流溪村公路行走，只见道路平坦干净，沿路茶园翠绿，赏心悦目。该村将将人居环境整治工作纳入党员量化积分管理，党员干部包片负责，每月开展义务保洁活动。在卫生协会和党员干部影响下，公路沿线95户农户自发成立卫生保洁志愿服务队伍，自愿认领各自门前路段共13.3公里义务保洁。

人居环境整治，落脚在“治”，关键在“人”。为发挥群众主观能动性，石门县各乡镇以乡风文明建设、新时代文明实践为抓手，结合乡镇村居特色产业发展等实际，久久为功倡导健康文明新风尚。群众建设村庄的主人翁意识增强了，农村人居环境整治由“要我建、要我改”向“我要建、我要改”转变。

夹山镇有格言治家的传统，“莫乱倒，莫乱吐，莫乱丢，莫乱扔，生态家园好风水，污染环境害子孙”被写进治家格言。该镇将人居环境整治与乡村自治融合，把环境卫生评比情况纳入该镇家庭文明档案。“软说服”与“硬指标”齐发力，推动村民自觉维护环境卫生。

罗坪乡把人居环境整治与有机茶产业发展相结合，倡导禁鞭禁炮、禁打农药、禁烧秸秆、禁施化肥等生态文明和环境保护行为，从源头把控茶叶生长环境。全乡1/3的茶园获得欧盟有机茶认证，把人居环境整治推向新高度。

维新镇把发展乡村旅游作为进一步推动农村村庄规划、整治人居环境的助推器。打造美丽庭院、幸福屋场与特色文化书屋，围绕仙阳湖民俗文化广场建设最美风景道、荷花观光游览园等。在集镇、大兴场村、重阳树社区等地创作“山水墙画”，让爱护环境观念深入人心。

洲浒溪村村民杨传播因患病行动不便，却主动为一块公共绿地义务清除杂草、垃圾

石门县通过“党组织自治组织联动包片区，党员屋场员联户包屋场”的“两联两包”村级治理模式，推动农村人居环境整治工作开展，创新开展“网格+”、党员“连心桥”、“乡村夜话”、“美家美妇•她行动”等群众主题活动，全民参与的氛围越来越浓厚。

村规民约刻下行为标尺，“大评小奖”树立荣辱观念。全县所有村居将生活垃圾治理、提升村容村貌、文明卫生习惯等农村人居环境整治内容纳入村规民约。各村（居）卫生协会牵头，以评促改定期开展农村人居环境整治“大评小奖”活动，评选出“美丽庭院”“最清洁户”以及“待改进户”，在村务公开栏、广播“村村响”中及时公布。对先进户予以表彰奖励、适当奖励，对后进户开展教育。

长期引导和监督，让环境卫生管护成为村民行为自觉；管好自家卫生、维护公共环境卫生，成为村民共识。洲浒溪村村部附近有一片花坛，村民闲暇时常常坐在瓷砖围栏上聊天。农村多尘土，有时围栏蒙灰，弄脏了村民衣服。92岁的村民盛忠秀看在眼里，把这块公共花坛围栏保洁当成自家的事，定期擦洗，为村民聊天闲坐提供好环境。“打理干净，大家都来坐，我心里头也高兴。”盛忠秀说。

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