昆明市官渡区住建局：坚持以人民为中心 提升城市建设品质

今年以来，官渡区住房和城乡建设局深入贯彻落实区委十二届六次全会精神，结合当前全区开展的“古渡百舸争先赛”工作要求及安排，坚持以人民为中心原则，围绕辖区基础设施建设、人居环境改善、促进辖区居民住有所居等重点工作，全面推进各领域工作提质增效。

老旧小区改造让居民过上“新”生活

(资料图片)

“瞧瞧，过去闲置的旧平房成了党群活动中心，以前院里坑坑洼洼的路硬化了，杂草荒地改造成了停车位……”双龙桥29号居住了十几年的王大爷谈起小区的变化，一脸自豪。

位于双龙桥社区临江路上的双龙桥29号院始建于上世纪八九十年代，占地面积900平方米，由4栋建筑组成，共有5个单元42户居民。改造前，院落基础设施老旧、路面坑洼、机动车和非机动车乱停乱放。“以前，院子里面坑坑洼洼，杂草荒地上垃圾随处可见，车停得到处都是，也没有个活动的地方。”王大爷说，“自从双龙桥社区启动老旧小区改造后，大家都指望社区帮忙改造一下小区。”

如今，改造后的小区环境让居民非常满意。“现在环境好了，住起来安逸多了！”一说起院落的变化，王大爷打开了话匣子：“硬化平整的路面，好走了。规划了新的停车位，小区不堵了。新的党群活动中心，经常组织活动，我们老年人有玩场了！”

今年，官渡区像双龙桥29号院一样列入老旧小区改造范围的小区共有119个，建筑面积约146.19万平方米，共惠及群众15179户。项目于2022年9月已启动，开工率100%，目前已完成形象进度总体工程量的约80%。

“四心”工作法提升城市品质内涵

在老旧小区改造过程中，区住建局按照区委、区政府的总体目标，大跨步推进区内老旧小区提升改造工作，先后成立官渡区城镇老旧小区提升改造工作领导小组，主要领导多次到老旧小区提升改造现场调研指导，统筹安排区级财政资金用于老旧小区提升改造，创新性地提出耐心、暖心、凝心、舒心的“四心”工作法，努力补齐城市发展短板，提升城市品质内涵，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

一视同仁、应改尽改。官渡区在城镇老旧小区改造过程中，根据不同小区的实际情况，一视同仁、应改尽改，并结合居民意愿，编制“一院一策”方案，为有条件的小区尽量补齐基础类、完善类、提升类等各方面的短板。

强化改造质量安全监管。为加强项目的监督管理、强化监督手段，确保项目顺利实施，质量、安全受控，根据相关法规，制定了项目监管办法。严格按合同执行，要求各参建单位管理人员及主要专业技术人员全数到位；确保安全质量可控，逐级签订安全质量责任书，压实各参建单位安全质量责任；注重安全警示教育，每天进行安全及技术交底，严格要求规范管理，发动居民参与监督；严控产品质量关，选用符合国家标准建筑材料。在整个改造过程中未发生任何安全事故，未出现任何质量问题。

改造因地制宜，一心为民，降低居民生活成本。官渡区老旧小区改造不仅改善的是广大居民的生活环境，更设身处地、因地制宜地降低了低收入人群的生活成本，完善小区配套设施不足的短板；以金马街道砖瓦厂小区为例，砖瓦厂小区有居民600余户，成员大多为原砖瓦厂退休老职工，收入较低，且周边配套生鲜市场缺乏，购物不便；结合小区现场条件，新建了“暖心集市”发动小区周边的王旗营蔬菜批发市场、正昌水果市场及凉亭粮油市场，长期低价销售各类时鲜果蔬及粮油，降低该小区低收入人群生活成本。

重民生、补短板，倡导医养结合。全区老旧小区的居住群体多为退休老人，生活自理能力有限，小区医疗条件不足。为此因地制宜地在小区内新建了幸福食堂按不同年龄段老人免费、低价提供营养餐；康养结合设立了志愿者之家，发动周边医疗服务机构，定期组织医务人员入驻、上门服务开展健康咨询义诊。对有条件的小区尽快补齐小区配套基础设施、公共无障碍设施、适老化、适儿化等基础类；停车、安防、照明等完善类；体育健身、养老、托幼等提升类各方面的短板。同时，利用小区空闲公房、闲置土地，通过改造、新建等方式，补齐了养老、托幼、体育健身等短板。

“海绵化”改造，雨水变资源。结合老旧小区改造、雨污分流城市建设、城市可持续发展要求，对全区改造的老旧小区因地制宜地进行海绵城市建设，建设理念以渗、滞、蓄、净、排为核心，将可持续发展与低影响开发理念相结合。在改造中，从透水铺装、雨水花园、下凹绿地、旱溪及雨水收集罐等几个方面进行海绵城市改造。

2021年改造的佴家湾社区401物资大院被列入住房和城乡建设部、国家发改委、财政部推广的城镇老旧小区改造的所有小区中定为具备典型改造经验的优秀小区，是昆明市全市范围内唯一一个示范点；2021年改造的巫家坝社区永香小区被云南省住房和城乡建设厅列入“我为群众办实事”联系点。官渡区2021年城镇老旧小区提升改造项目被省住建厅评选为全省老旧小区优秀改造典型，是全市唯一获评县区。2022年改造的金马街道凤凰砖瓦厂老旧小区改造项目被省住建厅明确为2022年云南省城市更新示范项目。2023年改造金马街道大树营市政北区老旧小区改造项目被省、市部门列为海绵城市建设示范项目。其中东华小区老旧小区改造“三块三”食堂、物资大院老旧小区改造爱心食堂、永香小区老旧小区改造爱心食堂、砖瓦厂老旧小区改造爱心食堂，为辖区需要帮助的老人提供爱心餐，深受小区居民认可。

扎实推进雨污分流改造工程

官渡区结合《昆明城区雨污分流改造提升三年行动方案（2022-2024年）》，于2022年5月制定下发了《官渡区城区雨污分流改造提升实施方案（2022-2023年）》，成立了由区委书记、区长任组长的官渡区城区雨污分流改造提升工作领导小组，高位统筹并分区分步积极推进该项工作。

由区住建局负责的二环内（含关上片区）雨污分流改造提升工程建设指挥部及时启动了主城区二环内雨污分流改造工程，在所负责区域各街道办事处、各社区的大力支持和配合下，及时对片区内存在错接、混接、淹积水等问题的庭院小区、市政道路及城中村进行了全面梳理排查，并按计划开展雨污分流改造，让市民出行更顺畅，让城市更宜居。

在工程实施初期，区住建局积极与各街道办事处、各社区及相关职能部门对接联系，充分听取各级部门及居民意见，到现场进行反复勘查，多次斟酌，按照“一院一策”“一路一策”“一村一策”的原则制定出相对最适合的施工方案。提前向居民开展走访宣传，对工作开展中可能存在的问题和困难，图纸设计、施工等方面好的做法进行协商，合理规划设计，确保雨污分流工作稳步有效推进。

此外，区住建局精心组织、严格管理，力求以最短时间完成管线改造，尽量减少路面开挖对居民的影响。以每周指挥部例会、专题工作会议、现场会议等措施为抓手，与街道、社区及各职能部门形成联动机制，及时解决工程实施过程中遇到的困难和问题，做好工程质量和文明施工“两手抓”，铸就雨污分流“惠民放心”工程。截至目前，区住建局已完成60条市政道路、825个庭院小区、34个城中村雨污分流改造工作。

今后一段时间，官渡区住建局将围绕“古渡百舸争先赛”专项行动方案要求，统筹推动行业经济建设，持续推动全区路网基础建设，畅通出行；加强行业安全生产治理，筑牢行业安全生产防线；开展防污治污及排水工程建设实施，有效缓解城市的淹积水问题；积极优化营商环境，不断完善窗口服务；以监管行业为切入点，积极融入城市基层社会治理，通过党建引领，激发行业的社会责任，使行业内的矛盾纠纷得到有效化解，力争各项工作再上新台阶。（文/图 官渡区融媒体中心 邬艳芳 林增，官渡区住建局 郭书宏 杨友媛）

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