上海聚焦“特殊”“经济”“功能”三个关键词

上海推出29项任务举措，放权赋能解决临港新片区痛点堵点问题

(资料图片仅供参考)

聚焦“特殊”“经济”“功能”三个关键词

新片区将更加着力于高水平开放、全过程科技创新、产业生态构建、服务贸易创新发展、城市功能完善

昨天，市政府新闻办举行市政府新闻发布会，市委常委、临港新片区党工委书记、管委会主任陈金山和市相关部门负责人介绍临港新片区四周年发展成就及下一步总体考虑等有关情况，市发展改革委副主任阮青介绍了《关于支持中国(上海)自由贸易试验区临港新片区深化拓展特殊经济功能走在高质量发展前列的若干意见》有关内容。

更加着力于高水平开放

四年来，临港新片区地区生产总值年均增长21.2%，规上工业总产值年均增长37.8%，全社会固投年均增长39.9%，进出口总额平均增长44%，税收年均增长16.2%。今年上半年，新片区规上工业总产值同比增长52%，全社会固投同比增长57.2%，进出口总额同比增长54.6%，税收同比增长47.5%，几项指标的两年平均增速都在30%以上。

下一步，临港新片区将继续坚持以“五个重要”为根本遵循，更加着力于高水平开放、全过程科技创新、产业生态构建、服务贸易创新发展、城市功能完善，立足上海、面向世界，努力在上海建设“五个中心”与强化“四大功能”中体现更大临港作为和担当。

更加着力于高水平开放。在数据跨境流动、跨境离岸金融、知识产权保护、公平竞争等领域率先开展更大程度的压力测试，为国家申请加入CPTPP、DEPA提供新片区的实践经验。发挥好洋山特殊综合保税区特殊功能，深化与新加坡、英国、迪拜等国家和地区合作交流。加强与浦东引领区开放联动、创新协同。

更加着力于全过程科技创新。加快临港实验室和国家重点实验室建设，提升现有16个重点科技创新平台能级水平。发挥好规模200亿元的临港科创基金的作用，坚持投早、投小、投科技。

更加着力于产业生态构建。筹建与生物医药产业高效协同的临床研究型医院。重视应用场景建设，加快建设“车路云网一体化”自动驾驶示范区、氢能和新型储能应用场景，积极探索国际航行船舶绿色甲醇加注。

更加着力于服务贸易创新发展。重点是对标OECD限制指数和标杆国家，深化服务贸易开放、提高服务贸易能级。高标准建设“国际数据港”、国际数字经济产业园，推动跨境数据便捷、高效、安全流动。加快推动国际金融资产交易平台落地建设，深化QFLP、QDLP试点。

更加着力于城市功能完善。交通方面，加快建设大芦线东延伸航道工程，突破创新河海直达运输模式；加快研究临港至中心城的快速轨道交通联系通道；推进S3公路主线高架、G228公路新建段等年内建成通车。教育方面，年内实现上中东校高中部等3所学校开办、13所学校竣工、13所学校开工。临港新片区正与市教委联合办一所用新理念、新机制、办出新特色的，更为高水平体现临港元素的好学校，预计在明年正式开始建设，后年招生，暂时取名为“上海滴水湖学校”，目标办成一所比肩上中、华二的好学校。

抓好政策落实落地

《关于支持中国(上海)自由贸易试验区临港新片区深化拓展特殊经济功能走在高质量发展前列的若干意见》聚焦“特殊”“经济”“功能”三个关键词，共6个方面29项任务举措，主要为了解决临港新片区发展过程中遇到的痛点堵点问题，给予临港新片区更大力度的资源要素供给与改革自主权。

强化临港新片区特殊功能定位方面共3项支持政策，包括继续给予临港新片区差异化政策支持、完善集中行使事权动态调整机制、创新支持临港新片区参照经济特区管理方式，在产业升级、城市建设、人才招引、综合执法等领域继续为临港新片区放权赋能。

优化人才发展环境方面共6项支持政策，包括进一步优化高校应届毕业生直接落户政策、优化完善人才引进落户重点支持行业范围、进一步改善临港新片区住房条件等。支持临港新片区通过转化、配建、集中新建等方式，筹措建设高品质人才共有产权房。

加大要素供给支持力度方面共3项支持政策，包括进一步加强临港新片区发展财力保障、加强土地指标统筹保障、鼓励土地节约集约混合利用。继续支持临港新片区产城融合区域内产生的地方收入留存临港新片区，同时优化完善资金结算机制，由管委会自行制定资金管理办法、自主使用。

推动科技创新前沿产业集聚发展方面共3项支持政策，包括进一步赋予临港新片区管委会科技创新发展有关区级推荐权、推进智能网联汽车创新应用、支持临港新片区建设高能级低碳绿色数据中心。赋予临港新片区市级科技小巨人企业、院士专家工作站等评审的区级推荐权，支持临港新片区科技创新发展有关评审体系建设。对效益产出水平较高的数据中心，能耗在一定额度内由市级予以保障。

支持服务贸易创新发展方面共6项支持政策，包括加快建设国际数据港、支持临港新片区打造跨境资产管理示范区、支持在临港新片区设立外商投资性公司等。探索数据资源交易流通、跨境传输、安全保护等制度和标准规范，在临港新片区率先试点智能网联汽车和车联网、跨境金融服务等领域的数据依法合规、便利化跨境流动等举措。

提升城市服务功能方面共8项支持政策，包括试点高水平教育对外开放、进一步加强医疗资源配置、支持临港新片区率先推进建筑师负责制试点、优化对外主要通道差异化收费政策、委托临港新片区管委会行使海域使用审批权等。支持临港新片区建设基于新型教育教学模式的高水平基础教育学校，以及中外合作应用科技大学和优质民办幼儿园。支持临港新片区对于实行建筑师负责制的项目试点工程规划许可要件告知承诺制，逐步取消施工图审查。

阮青表示，下一步，上海将把推进临港新片区改革创新作为全市改革工作的重要任务，抓好政策的落实落地，对政策推进情况开展动态评估，持续放大政策实效。(驻临港记者 胡幸阳)

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