【世界独家】贯彻落实省委全会精神｜横琴、前海、南沙——三大平台做尖兵 湾区当惊世界殊

文/羊城晚报全媒体记者 朱嘉乐 李晓旭

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6月20日，中共广东省委十三届三次全会召开，作出了“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署。会议要求，要纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，在牵引全面深化改革开放上取得新突破。

专家学者表示，省委全会的这一具体部署，全面深入贯彻党中央决策部署，把粤港澳大湾区建设作为广东深化改革开放的大机遇、大文章抓紧做实，将在推进中国式现代化建设中进一步展现粤港澳大湾区新的担当作为。

互联互通大湾区越来越有型

建设粤港澳大湾区，既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。近年来，粤港澳三地携手推进粤港澳大湾区建设，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，着力构建现代化产业体系，加快建设粤港澳大湾区国家技术创新中心，不断拓展人才发展空间，改革开放动力持续激发。数据显示，去年，粤港澳大湾区经济总量已超过13万亿元。

今年以来，深中通道项目全线合龙对接，深圳和中山两市实现海底“牵手”；“大湾区组合港”的“深圳蛇口—江门高新”线路正式开通；以广州白云国际机场、深圳宝安国际机场、香港国际机场三大国际航空枢纽为引领的世界级机场群迅速崛起……粤港澳大湾区“硬联通”加速推进，综合立体交通网络越织越密，大湾区“1小时生活圈”基本形成。

港澳居民入编大湾区内地城市事业单位“能报、能考、能聘、能管、能用”；粤港澳三地共同公布110项“湾区标准”，涵盖食品、粤菜、中医药、交通、养老、物流等25个领域；“湾区社保通”“港澳药械通”等民生服务带来了直接的民生实惠……粤港澳大湾区“软联通”持续加强，规则标准衔接更加顺畅，三地民众心相通，要素流通更高效。

“这次省委全会的‘1310’具体部署提出，着力激活改革、开放、创新这‘三大动力’。粤港澳大湾区互联互通不断推进，看得见、摸得着的变化背后，体现了粤港澳大湾区改革开放的动力将持续激发。”广东省委党校科研处处长、教授许德友说，粤港澳三地在推进市场一体化进程中，必然要在诸多领域开展规则衔接、机制对接。于广东而言，这个过程就是不断深化改革开放的过程。

动能澎湃大湾区越来越当先

省委全会要求，高水平建设横琴、前海、南沙等重大平台，全力打造高质量发展重要动力源、全国经济重要增长极。

近年来，广东坚持“中央要求、湾区所向、港澳所需、广东所能”，扎实推动横琴、前海、南沙三个平台重大政策、重大改革、重大任务落地落实，推动三个平台在改革开放上当先锋、在吸引外资上挑大梁、在制度创新上做尖兵。

在横琴，围绕高质量促进澳门经济适度多元发展这一主线，琴澳一体化建设取得积极成效。去年，横琴粤澳深度合作区科技研发和高端制造、中医药、文旅会展商贸三大产业营收合计首次突破百亿元，截至今年一季度末实有澳资企业5466户。

赴葡萄牙里斯本、波尔图考察拜访，加强海外招商引资；持续推动货物物品最大程度“零关税”，人流、物流、资金流、信息流高效便捷流动；“澳门新街坊”项目预计年内整体竣工，力争各项澳门标准公共服务和社会福利同步配套到位……对外，横琴大力拓展国际业务版图。对内，横琴全力打造便利琴澳居民的宜居宜业宜商一流环境，“招商图”正不断变为投资兴业的“实景图”。

在前海，坚持以制度创新为核心，“前海模式”不断丰富拓展。今年以来，前海深港现代服务业合作区加快港深西部铁路等规划建设，联合香港商务及经济发展局出台知识产权16条措施，集聚了更多港人、港企、港机构。

妈湾智慧港口自动驾驶拖车来回穿梭，接续装载输送货物；前海深港青年梦工场南区项目工地塔吊林立，桩基工程已提前完工；前海嘉里中心、前海弘毅大厦等高档写字楼一片火热，普华永道、安永等国际机构纷纷入驻……截至目前，前海共吸引1.1万家外资企业落户，其中，港资企业9790家、世界500强投资企业371家。今年一季度，前海实际使用港资11.85亿美元，占深圳市的60%。

在南沙，创新创业的吸引力、辐射力正持续发挥。目前，南沙全区集聚高层次和骨干人才2万余人，实现3年翻两番。

中科宇航产业基地落成投产，其参与研制的国内运力最大固体火箭“力箭一号”创下“一箭26星”的最新纪录；建成国内首个固态储氢型制加氢一体化示范项目，启动全国首个氢能乘用车示范项目“南沙氢跑”；集聚1000多家人工智能和生命健康企业，实现国内首个第三代宽禁带半导体全产业链布局……仅过去一年，南沙新增上市公司4家（累计14家），新签约项目299个，总投资额6882亿元，创历史新高。

广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇认为，这次省委全会再次强调高水平建设横琴、前海、南沙等重大合作平台，将更好更快地发挥这三大平台的示范带动作用，在先行先试中进一步突破。

辐射引领大湾区越来越有范

乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。广东奋力在推进中国式现代化建设中走在前列，粤港澳大湾区全面深化改革开放发挥强大带动作用。

当前，众多地市持续推进“融湾”工作。今年2月，梅州召开高质量发展暨苏区融湾先行区建设动员大会，动员全市上下全力建设苏区融湾先行区；作为环大湾区一线城市，河源已全面融入“粤港澳大湾区1小时经济生活圈”，2021年以来，当地近70%项目来自粤港澳大湾区。在湛江，深湛组合港正式启动，有效推动湛江港与粤港澳大湾区港口群全要素互联互通，使湛江加入大湾区组合港“朋友圈”……

加快建设具有中国式现代化鲜明特质的国际一流湾区措施不断，粤港澳大湾区改革开放不断迸发新活力。今年5月底出台的《中共广东省委广东省人民政府关于新时代广东高质量发展的若干意见》提出，纵深推进粤港澳大湾区建设，打造高质量发展的重要动力源。在深入推进改革开放、激发高质量发展的动力活力的进程中，建设更高水平开放型经济新体制，新打造一批万亿元级、千亿元级出口产业集群，加快建设大宗商品、电子元器件等六大进口基地，推进粤港澳大湾区全球贸易数字化领航区建设。近日印发的《广州南沙科学城总体发展规划（2022—2035年）》提出，统筹构建以南沙科学城为核心的广州协同创新圈、粤港澳合作创新圈和全球合作创新圈“一核三圈”，建设粤港澳大湾区全球合作创新网络……

“粤港澳大湾区不仅是广东或者粤港澳三地的大湾区，也是中国的大湾区，更是世界的大湾区。”陈鸿宇表示，这次省委全会提出“要纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，在牵引全面深化改革开放上取得新突破”的要求，将进一步推动粤港澳大湾区高质量发展，创造更多可复制可推广经验，在实现改革开放新突破上继续发挥重要作用。

解读

广东省委党校原副校长、教授陈鸿宇：提高大湾区软硬联通水平和质量

近年来，在国家的关怀和统筹之下，粤港澳三地的联通已经取得很大进展，未来还有很多方面需要进一步努力。这既需要国家层面继续给予支持，也需要广东更加积极主动，实现与港澳更广泛的软硬联通，提高软硬联通的水平和质量。建设大湾区“一小时生活圈”、打造湾区人才高地、建设科研创新走廊等方面，都需要软硬联通作为支撑。

横琴、前海、南沙等重大合作平台，是粤港澳大湾区集聚各类资源、发展战略性产业、努力推进产科一体建设的重要载体。这次全会再次强调，努力在国家政策指导下，更好更快地发挥好前海、横琴、南沙三大平台的示范带动作用，先行先试取得突破，使大湾区成为全国发展的典范。

当前，广东推动高质量发展坚持以粤港澳大湾区建设为“纲”，全省各地都要着力推进这项工作，在大湾区建设中获得自己的发展机遇，以促进自身发展。这是坚持大湾区建设的题中之义。

广东省委党校科研处处长、教授许德友：大湾区建设是激活“三大动力”重要抓手

纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，牵引全面深化改革开放取得新突破，位列“十大新突破”首位，是“1310”具体部署中激活“三大动力”的重要抓手。大湾区建设好了，才能更好地激发这三大动力。

近年来，粤港澳大湾区基础设施硬联通和规则机制软联通齐头并进，对全球资源要素的吸引力、配置力都在增强。粤港澳三地的科技创新合作相向而行，从教育、人才、科技的合作到载体打造、平台搭建、机制互通，一个极富实力、潜力、魅力的世界级科技创新中心正在不断发展壮大。

粤港澳大湾区建设是广东扎实推动全面深化改革、扩大高水平对外开放的重要抓手，具有独特价值。在新发展格局背景下，大湾区的内外联通作用、制度转接功能更加强化。

当前推进大湾区建设进入新阶段，前期在软硬联通方面打下的良好基础并开始发挥作用，必须抓住大好机遇，因势利导，顺势而为，乘势而上，纵深推进粤港澳三地融合发展。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

来源 | 羊城晚报•羊城派责编 | 梁泽铭

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