评论｜古城文物被“改头换面”何以得逞？

2023-08-24 16:32:15 来源：凯迪网收藏

甘肃天水西关古城多个文保院落存在“更改文物原貌、违规乱搭乱建、业态改变变更、未批先设、火灾隐患多多”等现状。不到两年时间，花大成本修缮的文保院落遭遇“改头换面”。经中央广播电视总台报道，引起社会广泛关注。

天水市委、市政府高度重视表示成立核查组制定整改措施，跟踪推进整改。并表示由文物主管、消防等部门组成核查组，在天水古城范围内开展新一轮安全隐患排查整治，对发现的问题隐患及时整改。同时，由纪检监察机关牵头，“对文物保护、消防安全等责任落实情况开展监督检查，严肃查处监管缺失、失职渎职，不作为、乱作为、慢作为等问题”。

(相关资料图)

当地迅速表态接受媒体舆论监督，回应社会关切并第一时间采取应对措施。这样一来，因古城被“改头换面”的报道引发的舆情，似乎暂时得到一个缓冲时间。然而，从报道来看，不禁让人感到疑惑：难道没有媒体的报道，古城被改得面目全非的惨状就不存在吗？当地相关部门就没有人知晓，非得等到媒体报道之后才采取措施？

据了解，8月21日，有媒体记者前往现场采访看到，由天水古城中明清建筑变身的日料店已停业整改，目前招牌已摘，正拆除日式木板。如此说来，媒体的报道起到了监督的作用，经过报道使得古城现状得以“见光”。当地确实也采取了措施整改。然而不可否认的是，当地相关部门在经营、运营古城上，明知关于古城的运营和保护有相关法律法规，却依旧放纵违法违规行为发生，以致造成如今的局面，责任是逃脱不掉的。

据报道，从2015年到2021年，天水市拨付的西关古城保护资金已超过8.88亿元。如此大数据的投入，可见天水对古城保护的重视和决心。面对古城眼下惨状，当地虽然成立核查组推进整改，但不得不承认：亡羊补牢，为时已晚。由整改而带来的事实是：一是对修缮如旧的古城会带来破坏和伤害，二是整改所需花费属“重复投入”，造成公共财政的损失。

实际上，这些要做的“整改”完全可以避免。据报道，2022年9月，天水市秦州区文体广电和旅游局将古城内的29处文保单位特许经营权授予天水市名城保护投资发展有限公司，同时要求，这些文物保护单位的展示利用要按照文物保护法等相关法律法规，依法履行相关流程，履行审批备案手续。

而在2022年底，天水古城特聘顾问、负责修缮古民居的专家在古城被乱搭乱建时，曾多次要求经营主体停工整改并修改装修方案，但并未引起对方的重视。古城“变味”既成事实，伤害和损失已成事实。有专家多次提醒，有法律法规的顶层设计，退一步来说，古城运营方可以把一名专家的意见当成耳边风，何以对文物保护的法律法规如此藐视？

对于主管部门的职责，2022年9月，天水市文化和旅游局曾下文要求：县级文物主管部门定期组织对文物建筑保护利用状况开展评估。

有没有定期组织对文物建筑保护利用状况开展评估？媒体曝光后，当地文物部门轻描淡写地以“因为没有收到任何报批手续，所以无从监管”来推卸责任。正如网友评论所说，主管部门不能因为报批就不管。没有报批或者报批后擅自更改，就是违法建筑，更要管。

综上所述，对于文物保护，我们不是没有制度建设的顶层设计。天水古城在大投入修缮完成后得到“认养”，却在得到“认养”后处于“放养”状态，造成被改得面目全非的局面，令人心痛。古城被“改头换面”之所以得逞，正是因为制度没有得到执行。制度不执行，就是人为造成，追究责任不可避免。

亡羊补牢，犹未为晚。天水古城整改目前正在推进中，古城的保护开发利用将得到“纠偏”。对天水古城的“变味”，天水市委、市政府在回应中表示，由纪检监察机关牵头，对文物保护、消防安全等责任落实情况开展监督检查，严肃查处监管缺失、失职渎职，不作为、乱作为、慢作为等问题。惩罚情况有待后续调查结果公布。天水古城这个教训惨痛，需要举一反三。值得人们一问的是：除了天水，其他地方的古城、古村落是不是也存在被“改头换面”等类似情况？

来源 | 南宁晚报·南宁宝客户端记者韦常智

编辑 | 高纬

校对 | 李冬莉

审核 | 罗琼

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