案鉴丨靠公款"发家"的财政所长，深陷欲望的沼泽不能自拔

“是我自己贪欲膨胀，无所顾忌谋取私利，以身试法。落得现在这个结局，完全是咎由自取，罪有应得……”被留置后，刘正华后悔不已。

【资料图】

刘正华先后任保靖县拔茅乡财政所所长、碗米坡镇财政所所长、保靖县财政局四级主任科员。2023年2月，刘正华涉嫌严重违法，主动投案。经查，刘正华在担任保靖县碗米坡镇财政所所长期间，违反廉洁要求，违规从事营利活动；利用职务便利，挪用公款数额较大，用于营利活动或超过三个月未归还，涉嫌挪用公款罪。2023年5月，刘正华被开除公职，追缴其违法所得，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

心存侥幸 发财梦变噩梦

刘正华是土生土长的碗米坡镇人，在碗米坡镇工作30余年。正因如此，他在当地有着“特殊”的人脉关系和资源。

刘正华的爱人是下岗职工，他是家中唯一的依靠。工作初期，他曾怀揣理想，在工作岗位上兢兢业业，因表现优秀，获得过县里先进表彰。然而，家里唯一的“依靠”却戴上了手铐，事情还得从2012年说起。

为改善家庭生活现状，2012年8月，刘正华得知碗米坡镇原美竹村要进行公路硬化，抱着“试一试”的态度，通过借用保靖县某公司的资质，再凭借当地的人脉关系，他顺利承接到了该工程。2015年，为支付工程拖欠的民工工资，他打起了公款“歪主意”，以时任出纳侯某的名义私开现金支票，从碗米坡镇“村账乡管”账户取出5万元现金用来支付工资。·

“第一次挪用公款很害怕被发现，寝食难安，夜不能眠，千方百计找朋友借款填账。”刘正华回忆说。这次承接的项目工程，他获利68万余元。

接下来的几年时间，不曾有人提及过这件事，刘正华第一次挪用公款的事算是瞒天过海了，加上在工程项目获利尝到甜头，他的思想防线被撬开，发财梦的种子也在心里扎根发芽。

2019年5月，刘正华在朋友介绍下，接触到湘潭县某个项目，由于需要缴纳10万元定金，他一时半会拿不出这些钱，于是故技重施，以私开现金支票的方式从村账取出10万元，月底再把挪用的资金填上。

同年9月，刘正华与他人合伙承揽浏阳市某个项目，需要缴纳20万元定金。这次他以自己的名义私开转账支票，直接从村账转22万元到个人账户。随后将20万元支付项目定金，剩余2万元用于偿还他人借款及利息。

思想上松一寸，行动上就会失一尺。在侥幸心理作祟下，刘正华逐渐把手中的权力作为捞取金钱的资本。他说，“也曾想过见好就收，但在巨大的利益面前，没有坚定的决心，发财梦变噩梦。”

利欲熏心 挪用公款超千万

欲望一旦被唤醒，就会来势汹汹、野蛮生长。“我的年龄最大，又担任财政所长多年，财政所的事情基本是我一个人说了算。”留置期间，刘正华这样分析自己陷入犯罪深渊的原因。

当官发财两条道，脚踩两船迟早翻。刘正华作为财政所的负责人，规矩意识不强，法律意识淡薄，财政所内部管理松懈，风险意识欠缺，内控制度执行不严。为了工作方便快捷，财务的印鉴、支票等没有按照上级要求分开存放，而是统一放在财政所的保险柜中，钥匙又归刘正华本人保管。看似进了保险柜，实则形同虚设。

随着刘正华承接的项目工程逐渐增多，为周转资金，他使出浑身解数筹款借钱，慢慢的他与亲戚、朋友之间产生了大量的债务关系。

当急需资金还债时，他就把主意打到公款上。几乎每次都是直接打开保险柜取出支票和相关印章，内容、金额随意填写。2022年1月，刘正华为偿还他人债务及满足个人开支需要，一个月内5次私开转账支票，当月挪用公款就高达180万余元。而这，只是他挪用公款其中的冰山一角。

“刘正华常常仗着自己是财政系统的老资格，逐渐养成说一不二的霸道作风，不把年轻领导放在眼里。同时，也被金钱蒙住双眼，利欲熏心、底线尽失。”办案人员介绍。

为躲过上级监督以及账目核查检查，刘正华给自己设定“月初取、月底填”的“规矩”。然而，再狡猾的狐狸，也逃不过猎人的眼睛。经查，刘正华从2015年到2022年3月，长达8年的时间，利用职务上的便利，私开现金支票和转账支票上百余次，涉及金额2200余万元。

胆大妄为 黑手伸向惠农资金

一心做着发财梦的刘正华，完全将纪法抛诸脑后，从刚开始挪用公款时的紧张害怕变成了理所当然，从曾经小心谨慎也变成了胆大妄为。为圆发财梦，他还把黑手伸向了惠农惠民扶贫资金。

2017年8月，面对沉重的债务，刘正华找到碗米坡镇某村扶贫互助社法定代表人贾某，提出想从村账借出该村扶贫互助社资金8万元，却被告知：“村扶贫互助资金只有互助社员才能借出，其他人员不能借。”

刘正华立即找到“干儿子”向某。向某当时是保靖县某合作社的负责人，系互助合作社成员，刘正华便用向某的名义伪造借款资料。一周后，刘正华顺利取出8万元扶贫互助资金，用于偿还个人债务。

2020年7月，因为投资失败需要偿还债务，刘正华再次把黑手伸向碗米坡镇的油茶种植补贴资金。刘正华找到时任碗米坡镇林业站长张某（已另案处理）商量，决定用种植油茶大户田某的名义虚造油茶补贴套取资金，并快速伪造相关资料上报。不久后，20万元“油茶补贴”顺利转账到刘正华的个人账户。

为了能够从巨大债务窟窿中爬出来，刘正华拆东墙补西墙，至案发时，刘正华还有多笔无力偿还的债务。主动投案后的他，长长地舒了一口气，如释重负，并请求组织将自己列为反面典型，让广大干部职工以其为镜鉴。这样的警醒，是刘正华初心蒙尘后的再度唤醒，只是时间来得太晚，代价太过沉重，结局令人唏嘘。

【执纪者说】

刘正华严重违法案，反映出其个人不知敬畏，屡屡以身试法，最终踏上不归之路。纵观刘正华的堕落轨迹，其独断专行、任性用权，既有权力失控、监督乏力的因素，特别是“村账乡管”监管作用发挥不够，又是其本人长期放松自我要求，对党纪国法缺乏敬畏之心所致的恶果。公款不是“唐僧肉”，惠农惠民“奶酪”更是动不得，任何人伸手都必将受到严肃查处。

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