河南半数以上司法所达“五星”标准

开栏的话

党的二十大报告提出，“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”，要“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局”。

【资料图】

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续营造建设更高水平平安河南、法治河南的浓厚舆论氛围，省委政法委“中原盾”开设“深化‘三零’创建 建设平安河南”专栏，深入报道全省各地各部门坚定用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入具体推进“三零”创建工作，把学习贯彻党的二十大精神激发出的热情干劲，转化为忠诚担当、履职尽责，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的生动实践。

“司法蓝”成为为民服务亮丽风景线

河南半数以上司法所达“五星”标准

河南省郑州市民王某路过金水区经八路司法所时，心里总是暖暖的，当看到司法所外墙上的那一抹蓝色时，总是提醒自己遇事要冷静。此前王某因琐事与他人发生冲突后，司法所专职人民调解员不仅帮助其调解好赔偿事宜，还对其进行了一次刻骨铭心的法治教育。

经八路司法所是河南省司法厅命名的“五星”规范化司法所，仅2022年以来，就指导街道人民调解委员会化解各类矛盾纠纷700起，调解成功率达100%，有力维护了辖区和谐稳定。

如今，河南省2460个司法所全部建成“三星”以上规范化司法所，其中“枫桥式司法所”100个，“五星”规范化司法所1343个、占比达54.6%，全省23个县（市、区）实现“五星”规范化司法所全覆盖，每年参与排查化解矛盾纠纷19万件，开展普法宣传21万场，“司法蓝”已成为基层一道便民利民、温暖民心的亮丽风景线。

健全制度支撑体系

鹿邑县司法局生铁冢司法所在原有“五星”司法所基础上，整合资源、合理规划，规范设置人民调解室、公共法律服务站等14个功能室，设立公证咨询联络点等便民服务点，为群众畅通公证咨询、法律援助等便民渠道，被河南省司法厅命名为“枫桥式司法所”。

这是河南省在司法所规范化建设上加强顶层设计、健全完善政策制度支撑体系的一个缩影。

近年来，河南省司法厅把加强司法行政基层基础建设等内容写入《河南省乡村振兴战略规划》，将“创建一批‘枫桥式司法所’”写入省委文件，联合省委组织部、省委编办和省财政厅出台《关于加强新时代司法所规范化建设的意见》，从组织机构、队伍建设、基础设施、经费保障等方面提出明确要求，先后出台《加强司法所建设三年行动方案》《司法所建设强基创优三年行动方案》《规范化司法所评定办法》《司法所标识规范》《司法所管理工作制度规范》《“枫桥式司法所”评定细则》《关于充分发挥司法所职能作用服务基层治理的指导意见》等，为持续推进司法所建设提供了制度机制保障。

“司法所作为基层司法行政工作的综合平台，是基层法治建设的重要力量，是全面依法治国的根基，绝大多数司法行政职能最终都要靠司法所来推动和落实。我们树牢‘大司法行政’理念，大力加强司法行政基层基础建设，奋力推进司法所工作高质量发展，持续叫响河南司法所建设品牌。”河南省司法厅党委书记、厅长贺振华说。

服务基层法治建设

2022年以来，温县司法局祥云镇司法所为党委政府开展合法性审核258件，提供法律意见建议100多件次，在积极推进党委政府依法行政和依法决策、基层法治建设方面发挥了积极作用。

开封市龙亭区北郊司法所通过建立“党政办+司法所”联审的合法性审查模式，对乡重大行政决策开展合法性审查，同时推动建立乡党委政府法律顾问制度，确保法律顾问充分参与政府决策过程。

“我们将司法所建设情况纳入依法治省、平安建设考核，与法治政府建设示范市、县（市、区），民主法治示范县（市、区）、乡镇（街道）的评选挂钩，为法治创建划定‘硬杠杠’。”河南省司法厅副厅长鲁建学介绍说。

河南省司法厅推动建立司法所所长列席乡镇（街道）党委政府联席会议制度，把司法所打造成乡镇（街道）、村（居）法治综合机构，为党委政府统筹管理、态势感知、资源调配、辅助决策等提供重要依据和法律服务，提升法治保障和参与社会治理的预测预警预防能力。截至目前，全省司法所对乡镇党委政府提出法律意见建议6300余条，参与制定规范性文件3400余件，参与征集立法建议1000余件次，指导制定村规民约6500多件。

激发干事创业热情

“过去是基础差、底子薄、欠账多，现在是要人给人、要钱给钱，就怕工作干不好。”禹州市司法局神垕司法分局局长李为民是司法部授予的“全国司法所模范个人”，对司法所的变化感触颇深。

确山县司法局李新店司法所所长黄帅也是司法部授予的“全国司法所模范个人”。他伸出5个指头说：“我最初来到李新店司法所时，5间平房，位置最偏僻，全所就我一个人。现在，司法所有了两层新房和工作用车，550平方米的办公场所设置了18个功能室，工作环境、办公条件、人员力量发生了翻天覆地的变化。干不好工作，无法面对党和人民群众。”

如今，河南省司法所工作人员干事创业劲头十足，在维护社会和谐稳定、提升基层治理法治化水平中发挥着重要的基础性作用，得到党委政府和人民群众高度赞扬和一致好评。

河南省司法厅解决司法所“人少、事多”突出问题，推动编制和人员下沉到司法所，目前已为司法所招录1100余名公务员，增加事业编制311个，调剂补充工作人员200余人，全省司法所工作人员由2018年底的6238人增加到目前的14538人，所均6人，从全国排名第22位跃升到第1位。在省政府支持下，省财政厅连续两年动用省长预备金5430万元，用于奖补超额创建的543个“五星”规范化司法所。

目前，河南省司法所功能室布局合理完善、外观标识全省统一、辨识度明显提高，“司法蓝”绘就为民底色，司法所工作人员职业自豪感和干事创业热情极大提升。

（来源：法治日报 记者 赵红旗）

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