坚持源头预防 打造金字招牌

“矛盾不出企、纠纷不出园、案件不出区”。这是位于广东省江门市鹤山工业城的中欧（江门）中小企业国际合作区劳动关系联处中心（以下简称联处中心）自2022年6月挂牌运行以来坚持的劳动人事纠纷源头预防理念。

作为江门市首个园区类劳动人事争议调解组织，联处中心去年获得人社部等四部门联合通报的全国“2022年度工作突出基层劳动人事争议调解组织”荣誉。

多元协同

【资料图】

从“单兵作战”到融合发力

近日，谷某夫妇到联处中心反映被家具厂拖欠工资。联处中心在了解相关情况后，马上启动三方联调程序，组织人社、工会工作人员以及当事人双方到联处中心调裁审对接工作室进行协商调解。经现场调解，家具厂负责人同意签订调解协议。就在这个时候，调解又出现“插曲”。谷某夫妇对工厂是否能按时履行协议有所疑虑，拒签调解协议。调解员随即联系法院，法官依法出具民事裁定书，并对调解协议进行具有执行效力的司法确认。最后谷某夫妇放下顾虑签订调解协议，双方握手言和。从案件受理申请到调解结案仅用了三小时。

调解环节的流畅高效，得益于“综合指挥＋联合接访＋多元调解＋调诉对接”闭环运作流程的优势。

“我们在工作中首创‘3＋1＋N’资源衔接模式，汇聚人社、工会、工商联三方力量，紧密联系政法系统相应部门，整合多个部门资源，有机衔接劳动争议调解、人民调解、行政调解和工会调解，实现从‘单兵作战’到融合发力的转变。”鹤山市劳动人事争议调解仲裁院院长张超毅说。

为了让各部门的协同调解有坚实的硬件支撑，鹤山市人社局联合鹤山工业城深入推进和谐园区建设，将联处中心打造成一站式服务枢纽，建设集劳动监察、劳动仲裁、协商调解、法律援助咨询、就业帮扶等功能于一体的劳动关系综合服务大厅。

走进联处中心综合服务大厅，一间间专业纠纷调处的场室铭牌赫然入目。调裁审对接工作室、仲裁派出庭、司法服务站、功能调解室、就业指导室、指挥中心……这些专业的纠纷调处场室保证了申请人在实际纠纷调处中的各项合理诉求得到满足。

此外，为顺应信息化要求，联处中心融通公共法律线上服务站点，目前已实现联处中心与21个站点实时连线调度。

“群众来到服务大厅，如有法律援助或是仲裁审查确认等服务需求的，可以借助司法的‘小鱼易连平台’法律服务平台，通过‘一站互联’功能，实时与公共法律服务站点进行视频电话沟通。”服务大厅工作人员介绍。

专业解纷

从“专兼结合”到引入外力

打造国字调解“金招牌”，需要培育出一支多元协同的治理团队。联处中心挂牌成立以来，将劳动人事争议调解员、劳动关系协调员、劳动人事争议仲裁员、劳动保障监察员、法官、工会劳动法律监督员、工会社会化工作者以及挂点轮岗的涉外律师团律师等群体作为重点培育对象，培养出了一批批优秀调解尖兵。

共和镇人社所的工作人员张凤今年已经50岁了。自参与联处中心劳动纠纷化解工作以来，她先后取得劳动人事争议调解员证、劳动关系协调员证以及劳动人事争议仲裁员证；同时，作为“粤省事”入库调解员，她善用柔性调解，将法理与情理相结合，个人调解成功率98％。通过线上线下齐发力，她近三年成功在线上调解453件劳动纠纷案件，成为联处中心优秀的专职调解先锋。

此外，鹤山市劳动人事争议调解仲裁院组建了由兼职仲裁员及兼职书记员组成的常驻业务队伍，推进仲裁派出庭常态化运作。

鹤山市人社局聚力中欧元素，充分利用港澳法律专业人才优势，开展港澳籍仲裁员入园区工作。经报请省、市同意后，鹤山开展港澳籍劳动人事争议仲裁员聘任工作，主要协助中欧（江门）中小企业国际合作区的劳动争议调解仲裁，推动粤港澳大湾区劳动争议仲裁深度合作，有效提升劳动仲裁公信力，助力优化湾区一流营商环境。

“我们充分运用专业的法律知识参与到劳动争议解决工作中，为粤港澳三地建立共商、共建、共享的跨境劳动用工纠纷解决机制贡献力量。”中国澳门籍仲裁员张女士表示。

高效调解

从“一网融合”到远程联动

在建好劳动关系综合服务大厅等硬件设施的同时，鹤山市人社局利用科技赋能调解，立体搭建2个平台1个小程序体系，即工业城5G智慧园网格数字平台、公共法律服务平台和粤省事“劳动人事调解仲裁”微信小程序，实现一网融合。

据统计，近三年来，联处中心接收群众线上提交的劳动纠纷案件454件，线上调解成功率高达99.8％。

同时，联处中心启用“智慧劳动关系服务平台”，线下将园区300多家企业分级分层成5个网格，配备专职网格员，有效推进网格化、精细化、智能化调解。

在一网融合和网格化管理的加持下，园区推行“云仲裁”，实现云端开庭、指尖维权。鹤山市人社局积极搭建电子送达平台、劳动争议信息管理平台，充分利用“远程联动”等数字化方式，跑出“互联网＋调解”工作新速度。

“我们持续深化‘园区再造’工程建设，把联处中心打造为全国和谐劳动关系示范工业园区，持续创新‘区域性＋多元化’纠纷化解机制，打响‘美美与共，和合共生’和谐劳动关系品牌，为园区高质量发展提供有力法治保障。”鹤山市人社局党组成员、副局长黄泽中表示。

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