深度｜高温预警下，他们的权益谁来保障？

导读

今年进入六月以来，北京市气象局多次发布高温预警，全市最高气温多次达到40ºC以上，面对如此高温的天气，很多外卖、快递人员都在坚持送餐、送货，这些坚守一线岗位的户外劳动者的权益是否得到了相应的保障？高温津贴是否有正常发放？相关部门针对如此特殊的高温天气，对这些户外劳动者又做了怎么样的措施?

外卖骑手烈日“奔波”‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

(资料图片仅供参考)

7月5日中午十二点，北京室外温度高达40摄氏度，此时，在北四环某一商场附近，几位外卖骑手正在等待抢单，他们告诉记者，今年的北京太热了。

骑手1：今年北京的温度真的是比往年特高。

骑手2：比往年，比每年都热。

骑手3：连续三天40度，累都不怕，太热了。

2012年联合印发的《防暑降温措施管理办法》规定，用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业的、不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。北京现行的标准是，达到规定条件的室外露天作业劳动者，高温津贴为每人每月不低于180元。那么在酷热天气下依旧“奔波”在户外的外卖骑手们，有收到这笔津贴吗？几位骑手纷纷表示：

骑手1：没有，高温津贴是啥？

骑手2：180块钱的高温补贴？就没有给过。

骑手3: 没有，一直没有，你不说我都不知道

高温下奔波的小哥们/三月摄

平台：有发放防暑降温物品

记者随机采访了约10名外卖骑手，所有人都表示平台没有发放过高温津贴，为此，记者也致电某外卖平台了解情况，客服工作人员表示：

平台：系统会根据城市的具体情况去下发的，系统会根据城市的不同，可能根据时间段不同，然后还有骑手类型不同，金额也不同，然后是否下发，也是根据系统审核为准的。

同时，这名客服人员表示，平台方面有投入高温关怀奖项等专项补贴，并为大家提供了防暑降温的物资和药品。

平台：您可以关注一下活动中心的信息，上官网查一下， 也可以登录这个各地的骑手驿站和送清凉活动，然后给大家发放防暑降温的物资和药品。 

一名小哥向记者展示收入构成/三月摄‍‍

只是另一种形式的冲单奖励

针对客服人员的这一回复，有外卖骑手表示，平台确实有发放类似的补贴，一名骑手打开自己的骑手app向记者展示，平台在高温天气有开展高温关怀金-夏日送清凉的活动。

骑手：一周一周的发放，这一周跑够一百多单，就可以领到120多块钱。不是说每个人都领的一样，跑得多领的多，跑的少你就领的少。

骑手app里的活动/三月摄

记者点进活动页面看到，必达3天，签到5天，累计65单可奖励23元钱，累计148单可奖励74元钱，最高奖励是累积177单可奖励124元。但是另一名外卖小哥告诉记者，所谓的高温关怀金，只是另一种方式的冲单奖励。

骑手：他这个活动一个星期更新一次，只不过换了个名而已。以前跟你说是冲单奖励，现在是高温关怀金。

高温关怀金具体奖励/三月摄

快递：不同公司权益保障不同

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7月5日下午两点，正在分拣快递的快递员小杨告诉记者，自己所在的公司并没有发放过高温津贴费用。在快递行业，五险一金以及相关的保障，不同公司之间是有区别的。

小杨：这些正规的东西，你问问顺丰，他们要是有了，没准是人家是真发， 因为他们上了保险，有些东西他们会给到的。上保险的只有顺丰跟京东，就这两家上，其他快递应该都不上。

这一说法得到了属于直营经营模式的京东物流和顺丰快递的快递员的证实.

京东：高温津贴有，一个月180。

顺丰：去年的时候是有，但今年我上个月工资还没开，还没有显示。 

正午在阴凉处工作的快递小哥/三月摄

灵活就业人员权益该如何保障

近年来，随着互联网经济的迅速发展，新就业形态劳动者群体不断扩大。互联网平台用工形式灵活，包括外包、众包、合作用工等，而新就业形态很多采用灵活用工的方式，但《防暑降温措施管理办法》保障相关高温劳动保护权益的前提是需要劳动者与用人单位建立劳动关系，这也让一些灵活就业人员的保障出现了空白，一名闪送的骑手告诉记者：

闪送：没给，我们是属于兼职的那种，一个星期提现一次。每一单该多少钱就多少钱，你看27块钱， 我14.8公里啥都没有，啥都没加。

正午，是骑手们最忙碌的时间段/三月摄‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

劳动者的权益都应得到保障

在中国人民大学公共管理学院教授马亮看来，无论是通过何种劳动合同形成的劳动关系，劳动者的权益都应该得到全面的保障。

马亮：在高温天气，特别是在户外工作的劳动者， 我觉得无论是通过何种劳动合同或合约的形式形成的这样一种劳动关系，都应该得到必要的保护，他们的相关的权益也应该得到全面的保障。所以我觉得非常重要的就是怎么样去建立健全相关的劳动权益保障体系， 将外卖骑手和其他一些相关的从业者入到这样一个保障体系之中， 特别是在一些极端天气的情况下，能够有效的保护他们的身体啊心理等等状况，我觉得让他们能够有一个比较安全的工作环境，这是非常重要的。

酷暑难耐不停喝水的骑手们/三月摄

未发放可申请劳动仲裁 

日租房情况需要核实

人力资源社会保障服务热线的工作人员告诉记者，没有领到高温津贴的户外劳动者可以申请劳动仲裁。

同期：可以申请劳动仲裁，仲裁来裁定他应不应该发。

对此，互联网领域资深律师赵占领也指出，劳动者要加强对自身合法权益保障的意识，如果遇到用人企业不发高温津贴的情况，可以向劳动监察部门投诉，也可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼。

赵占领：去劳动监察部门去咨询，如果说确定他所在的领域行业这个单位是需要依法支付高温津贴的。那这种情况下，如果没有支付那可以向劳动监察部门去举报。如果说已经造成了一些损害的后果，那么就可以通过劳动争议诉讼的方式去解决。外卖小哥在配送过程中，比如说出现了一些意外事故，有的是那个热射病比较多，直接昏迷， 然后成植物人甚至死亡，那你这个用人单位他承担的这个赔偿责任很高。

户外工作者的权益须保障/三月摄

专家：新业态需建立匹配的体系‍‍‍

7月5日，晚上10点，一名专职送菜的外卖员正在楼里忙着配送，忙碌中他告诉记者，这两天刚有同事因为高温天气中暑。

骑手：头天40度，我们站点有两个中暑的，回家休息了，歇两天再上班。

在2012年发布的《防暑降温措施管理办法》中明确提出，日最高气温达到40℃以上为强高温天气，应当停止当日室外露天作业。日最高气温达到３７℃以上、４０℃以下时，用人单位全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过６小时，连续作业时间不得超过国家规定，且在气温最高时段３小时内不得安排室外露天作业；而这几条，似乎和现如今外卖这种特殊行业很难匹配。中国人民大学公共管理学院教授马亮提出：

马亮：你像外卖骑手他在送餐的过程中，往往是在中午，特别是气温最高， 阳光最烈的时候，那这个时候他们在户外暴露，实际上它潜在的一些劳动风险是非常大的。如果这个时候没有一些必要的防护措施， 也没有一些如果出现意外相应的救济和补偿措施， 我觉得对于劳动权益的保护和外卖骑手这样一个行业的发展来讲都是非常不利的。

烈日下奔波的骑手/三月摄

在马亮看来，十年未变化的《防暑降温措施管理办法》是否还适用于当今新业态有待探讨，但是面对新行业下，现有政策的调整着实迫在眉睫。

马亮：这些灵活就业人员， 你就会发现它是非常多元的，而且一人多职的这种情况也非常的多，所以它其实对咱们现有的社会保障体系进行了挑战， 我觉得现在非常重要的就是对这样一个庞大的群体，就像当年咱们解决农民工群体一样，要有一个新的办法，不能说套到咱们现有的这样一个社会保障体系里面，你套不进来，而且会出现很多问题。

马亮提出，高温津贴只是一种代偿手段，根本问题在于如何保障户外作业人员的安全。在他看来，保障新业态的发展和这些户外工作者的权益，需要政府、平台、第三方外包公司等多方面共同努力，要用更完善更有力的保障措施，为新业态劳动者“遮阳”、“挡雨”。

小 问 说

多方共同努力

建立更完善的保障体系‍

为新业态劳动者‍‍‍

遮阳挡雨

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记者丨三月  编辑丨三月

值班主编丨独伊

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