截至目前,除了南昌和拉萨尚未发布上半年经济数据之外,27个省会城市中已经有25个发布。其中,南宁、乌鲁木齐、长沙和昆明分别以2.2%、2.3%、3.3%和3.8%的GDP增速在省会城市中排名靠后。
南宁、长沙和昆明是最近几年实施“强省会”战略的城市,是什么原因拖累这些省会的增长?
(资料图片)
三个“强省会”增速靠后
从今年上半年的经济数据来看,这25个省会城市中,有10个城市上半年经济增速低于全国水平(5.5%),其中上述4个城市增速低于4%,南宁、长沙和昆明还均是最近两三年开始实施强省会战略的城市。
广西是在2020年提出“大力实施强首府战略,推动南宁成为引领全区高质量发展核心增长极”。湖南实施“强省会”战略是在2021年11月召开的湖南省第十二次党代会上提出的;2022年1月召开的湖南省两会将这一战略落实到执行推进层面。
2022年年初,云南省也首次提出“强省会”,在2022年云南省政府工作报告明确提出,开展“强省会”行动。昆明也因此正式进入“强省会”建设元年。
但是,被寄于厚望的这几个省会城市今年经济表现并不尽如人意。而且省会城市与省份的表现还出现了明显的差距。比如,云南上半年GDP增长了5.1%,昆明只增长了3.8%,而作为副中心城市的曲靖增长了7.5%,成为省域增长龙头。
在这三个强省会中,长沙又有所不同,其主要经济指标中,固定资产投资同比下降7.4%;进出口总额(海关口径)同比下降5.5%。另外,去年上半年,长沙GDP增长了4.3%,在万亿城市中增速位居第二位,高基数也是影响因素之一。
与其他三个省会境况不同,乌鲁木齐的主要经济指标中主要是工业表现不尽如人意。1~6月,当地规模以上工业企业实现增加值同比下降6.9%,降幅较1~5月扩大3.5个百分点;而固定资产投资增长11.4%;社会消费品零售总额增长5.5%;外贸进出口增长55%。
房地产投资是重要因素
南宁和昆明的情况类似,显著的问题就是固定投资下降,而房地产开发投资大幅下降是重要因素。
在公布了房地产投资的省会中,南宁、昆明、贵阳、沈阳和哈尔滨的房地产开发投资下降超过20%,分别增长-48.6%、-37.1%(1~5月)、-28.1%、-26%和-25.8%。在公布了固定资产投资数据的省会中,南宁和昆明下降最大,分别增长了-28.7%和-22.1%,哈尔滨增长了-15.9%。
虽然沈阳房地产投资下滑,但是固定资产保持正增长(4.1%)。分领域看,工业投资增长22.2%,其中,制造业投资增长15.8%;基础设施投资(不含电热气水行业)增长37.4%;房地产开发投资下降26.0%。
贵阳上半年固定资产投资(不含农户)总额同比下降8.4%,降幅较一季度扩大3.2个百分点。从三大领域看,基础设施投资同比下降22.7%,工业投资同比增长30.4%,房地产开发投资同比下降28.1%。
也就是说,同样面临房地产投资下降的局面,沈阳和贵阳却在其他领域的投资增长,部分抵消了房地产投资下降带来的影响。而南宁和昆明受到的房地产投资下降影响幅度更大,而且其他投资支撑作用有限。
南宁市统计局数据显示,1~6月,工业投资同比增长6.0%,基础设施投资同比下降25.6%,房地产开发投资同比下降48.6%。高技术产业投资同比增长22.9%。其中,高技术制造业投资同比增长21.5%。全市商品房销售面积同比下降33.7%。
昆明市房协发布的上半年报告显示,2023年上半年,昆明成交的土地共10块,共6家企业拿地316亩。实际成交项目用地均为底价成交,无溢价,主要呈现国央企抄底态势,土地市场投资信心仍在低位。
南宁和昆明为何成为受房地产影响较大的省会城市?
这正是“成也萧何,败也萧何”。由于较低的城镇化率,在政策和城市发展规律下,过去几年,人口、资金大举向南宁和昆明集聚,城市大幅扩张,房地产持续火热,昆明房价曾一度连续上涨41个月,这种状况造就了经济的繁荣,也带来了隐患。
易居研究院2019年发布的《2019年区域房地产依赖度》显示,2019年40个重点城市的房地产依赖度(房地产开发投资占GDP比重)排名居首的为三亚,占比高达44.2%;昆明和南宁居其后,占比分别为32.7%、32.4%。
昆明社科院研究员高军向第一财经表示,昆明正在积极转型调整,希望摆脱房地产开发拉动经济增长的模式,但是接续工业还没有起来,在结构转换过程中出现了空档期,今年以来,昆明的房地产市场下滑明显,疫情防控进入新阶段后,房地产市场反而走低,因此经济增速较低。
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